为规范网上集中采购药品价格行为，维护医药双方和广大人民群众的利益，切实减轻社会医药费用负担。现将我局拟定的《湖南省网上集中采购药品价格管理办法（征求意见稿）》，现在价格在线网站公开征求意见，欢迎社会各界和有识之士提出意见。所提意见请于8月30日前将书面修改意见反馈省物价局医药价格管理处。
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湖南省网上集中采购药品价格管理办法
（征求意见稿）

　　第一条 为规范网上集中采购药品价格行为，维护医疗机构、药品生产经营企业和广大人民群众的利益，切实减轻社会医药费用负担，根据《中华人民共和国价格法》、《湖南省价格监督管理条例》以及国家发展改革委、省人民政府关于规范医疗机构药品集中采购工作的相关规定，结合我省集中采购药品价格管理实际，制定本办法。
　　第二条 凡我省参与网上集中采购药品的相关企业、单位和当事人及交易平台的价格行为，均须遵守本办法。
第三条 药品生产流通企业按照相关规定，通过省人民政府设立的药品集中采购交易平台与医疗机构直接交易形成的价格为中标价格，医疗机构与药品生产经营企业根据中标价格协商后确定的成交价格为医疗机构实际购进价格。中标药品配送到全省参加集中采购的医疗机构的费用，包含在中标价格之中。
　　第四条 省级人民政府价格主管部门负责制定全省网上集中采购药品价格管理办法，对药品网上集中采购全过程的价格行为进行监督，负责对参加网上集中采购药品中标价格的合法性进行审核，为专家评标议标和厅际联席会议定标提供价格依据，负责网上集中采购药品零售价格的审核和发布工作。
　　各市州县（区）价格行政主管部门根据本办法规定，负责对辖区内药品网上集中采购的相关当事人及交易平台的价格行为进行监督检查。
　　第五条 参与网上集中采购的药品生产经营企业，申请入围的药品必须符合国家和省级价格主管部门的价格政策规定， 入围药品须保持同品种不同剂型、规格、含量、装量、包装数量之间的合理差比价关系。药品中标价格超过国家和省规定最高零售价格或同一厂家同一品种不同剂型规格的药品不按国家差比价规则投标的不得中标，已中标的按废标处理。
　　第六条 医疗机构根据药品实际购进价格，顺加规定的差别流通加价率后制定药品零售价格。医疗机构按规定制定的零售价格，可以低于但不得高于省价格主管部门规定的集中采购最高临时零售价格。采购周期内如遇政府价格主管部门调整价格，药品生产流通企业和医疗机构仍应按购销合同配送和购进药品，医疗机构按实际购进价顺加规定差别流通差率制定零售价格；零售价格低于政府价格主管部门调整后最高零售价格的，不得提高其零售价格；零售价格高于政府价格主管部门调整后最高零售价格的，须执行调整后的最高零售价格。
　　第七条 医疗机构按本办法制定的药品零售价格，除国家和省下文调整价格外，执行时间与采购周期同步。
　　第八条 为鼓励医疗机构使用疗效确切、价格低廉的药品，根据药品实际购进价的高低，实行差别差率。本通知规定的差别流通差率为最高差率，医疗机构可按低于规定差率作价销售。
　　药品差别流通差率如下表：
实际采购价格      最高差别流通差率     调整差额
1元以下（含1元）         50%              0
1-5元以下（含5元）       40%             0.1
5-10元（含10元）         30%             0.5
10-60元（含60元）        18%             1.2
60-100元（含100元）      15%             1.8
100-500（含500元）       13%              2
500-1000（含1000元）     10%             15
1000以上（不含1000元）   8%              20
最高加价额不超过 100元

　　医疗机构集中采购药品零售价格计算方式：
　　医疗机构零售价格=实际购进价×（１＋差别流通差率）+调整差额。
　　实际购进价格是指某种药品最小计价完整包装单位的价格，其中注射剂以支或瓶为最小计量单位，其他剂型以现行最小包装为计量单位，如盒、瓶等。
　　尾数按四舍五入的原则取舍：一百元及一百元以上的，零售价格尾数保留到元；一百元以下、一元以上的，零售价格尾数保留到角；一元以下的，零售价格尾数保留到分。
　　例：某医院采购中标药品，该药品中标价格为8.8元，医院与该药品经销企业协商，实际购进价格为8.03，：按公式计算 8.03×（1＋30%）＋0.5=10.939，则该药品在该医院的零售价格为10.9元。
　　第九条 中药材、中药饮片、麻醉药品和一类精神药品仍按国家和省现行规定执行。
　　第十条 直接挂网药品，医疗机构按省价格主管部门核定的直接挂网药品最高零售价格执行，其实际采购价格由医疗机构与药品经营企业按照价格主管部门差别流通差率的相关规定协商确定。
　　第十一条 省药品网上集中采购交易平台系政府建立的非营利性采购交易平台，应免费为交易双方提供服务，不得借药品集中采购之机向交易双方收取任何费用。
　　为便于价格主管部门跟踪药品价格管理，省药品网上集中采购交易平台应按月将采购药品的实际成交情况(包括各医疗机构的成交品种、规格、数量、成交价格等)报送省价格主管部门，并负责将省价格主管部门核定的最高零售价格在交易平台公布。药品网上集中采购交易平台应遵守价格法律法规，建立健全价格管理制度，设立专职人员负责价格报送和公布工作，不得擅自发布和修改交易价格数据。
　　第十二条 各药品网上采购单位要严肃认真地执行国家和省规定的药品价格政策，并向消费者做好相关宣传解释工作。按照药品明码标价和《湖南省药品和医用材料价格公示规定》的有关规定，采取多种形式将集中采购药品价格明示于众，既使消费者切实感受到集中采购所带来的实惠，也便于广大消费者进行监督。
　　第十三条 合同履行期间，如遇因药品质量层次（原研药品、单独定价、优质优价等）和其他价格原因造成药品生产、批发企业不能供货或配送而影响医疗机构临床用药等情况的，由省级价格行政主管部门组织协调衔接。
　　第十四条 各级价格主管部门应加强对集中采购药品价格的检查监督。有下列行为之一的，各级价格主管关部门将按照《中华人民共和国价格法》、《湖南省价格监督管理条例》、《价格违法行为行政处罚规定》等有关法律法规严肃查处。
　　（一）医疗机构药品销售价格与实际购进价格之间的差价超过规定的差别流通差率差额的；
　　（二）投标企业或当事人采取围标、串通报价等价格垄断、欺诈行为，控制操纵某种（某类）药品中标价格，损害其他投标人利益的；
　　（三）不按《湖南省药品和医用材料价格公示规定》进行公示的；
　　（四）本办法规定的其他价格违法行为。
　　第十五条 本办法由湖南省物价局负责解释。过去有关规定与本办法不符的，一律以本办法为准。
　　第十六条 本办法自2009年 月 日起执行。